平安中国行

　　编者按：大型建设工地在全国随处可见，每个大型建设工地所在地都会在一定时间内涌入大量外来施工人员和各种辅助人员。在工程项目竣工前，由于施工地区行政区划被打乱，原住居民被拆迁，各种临时工棚随意搭建，对施工区域人员的社会管理和服务一直是个难题。福建漳州公安边防支队岱仔边防派出所不等不靠，开动脑筋，向已有装备要警力，向服务意识要警力，为全国类似大型建设工地的平安建设及社会管理提供了思路和借鉴。

　　法制网记者 吴亚东

　　5月17日，《法制日报》记者乘坐汽车离开漳州市区，行驶在漳州境内的沈海高速公路上约一个小时后，离开高速公路进入古雷半岛。驻守当地的岱仔边防所所长戴清奇在高速出口接到了我们。

　　又在普通县乡公路上走了大约10分钟，车窗外映入眼帘的净是铲车、挖掘机裸露的土堆、大坑，还有一栋连着一栋的简易工棚。主路之外还有大大小小的土路，如果没有戴清奇他们带路，记者根本不知道往何处走。

　　来到岱仔边防派出所，正好碰到工友许文友前来所里表示感谢。

　　对记者提起那次求医经历，许文友至今仍心有余悸。

　　许文友是福建省漳州市漳浦县古雷镇中石化四公司腾龙项目部的一名工人，其居住地是岱仔村一处由活动板房搭建的临时工棚。

　　“那天是4月10日凌晨5点左右，我突然犯了急性阑尾炎，工友们赶紧拨打120急救电话，但急救车赶到岱仔村路口时，怎么也找不到我住工棚的准确地址，只好干着急瞎转。没有办法我只好只好忍住巨痛拨打岱仔边防派出所的报警电话求助。”

　　戴清奇告诉记者，值班民警将报警电话号码输入“非标建筑”电子警务地图系统后，迅速定位，不到10分钟便引导急救车接上了许文友。

　　“如果没有派出所的‘非标建筑’电子地图，后果不堪设想。”许文友告诉《法制日报》记者，是岱仔边防所的“非标建筑”电子地图救了他一命，他很感恩。

　　什么是“非标建筑” ？就在记者感到疑惑时，岱仔边防所所长戴清奇接过了话茬。他说，“非标建筑”是所里对没有门牌号、无明显标志的临时建筑的统称。

　　戴清奇介绍说，随着几项特大型石化项目落地后，古雷半岛处处是工地，一派繁忙景象。随之而来的是2000多间没有门牌号的工棚、出租房、渔排，加上一批临时搭建的无明显标志建筑，给治安管控和服务工作带来诸多难题。岱仔边防派出所结合辖区实际，研发出“非标建筑”电子警务地图系统软件，将2万多名常住人口和1万余名外来流动人口居住的无标志建筑囊括在一张电子地图中，以不同颜色分类标记，大大提高了治安管控效能。

　　在岱仔边防派出所，一位民警在电脑上向记者演示了“非标建筑”电子警务地图系统的应用。记者看到，该系统以辖区公安内网的航拍图为底图，分别录入工棚、简易板房、仓库、地下室等“非标建筑”的地理分布、外观实景、人员信息、照片等内容，将辖区内人员、房屋和处所按照14类28项进行归类管理，实现了对人员、建筑物以及接处警信息的一键式查询。民警通过快速浏览即可掌握管理动态，迅速找出辖区内任何一个指定位置和人员。

　　记者让民警在图上点出许文友所住的工棚，然后坐车前往。工地道路果真如迷宫，如果没人引导肯定迷路。

　　到了许文友工棚所在地才发现，他们公司的工棚大部分已经拆除，大部分人员将调往其他地方，只留下两栋给留守人员。岱仔边防派出所教导员武晓波告诉记者，建设工地上工棚有拆有建，这就要求片区民警勤下管区，掌握情况，及时改变地图上的标注。

　　据值班民警赖泽龙介绍，“非标建筑”电子警务地图还具备手机定位功能，登记在册的人员用手机报警或求助，系统就会显示报警人所在位置，便于及时出警处置。3月29日凌晨，岱仔边防所值班民警接到一外来务工人员报警，称坡内村有人打架，但还未讲清地点就挂断了电话。值班民警通过电子警务地图的手机定位功能确定了报警人所处位置，迅速出警处置，及时制止了一起打架案件。

　　今年3月份，古雷镇腾龙芳烃重大石化项目工地连续发生两起建材被盗案件。民警赖泽龙通过厂区门口的监控录像捕捉到一名嫌疑人员，感觉有点眼熟，觉得自己在录入非标志性建筑电子警务地图系统信息时曾经“见”过这个人，于是打开系统仔细搜索，很快在辖区油沃村的一户简易板房内找到了这名犯罪嫌疑人张某，并通过系统准确定位，将其一举抓获。

　　“过去，由于责任区民警调动，他们的走访记录会随人而去，无法持续发挥作用。但‘非标建筑’电子警务地图系统可以将所有信息完整地保留下来，便于新调入民警查阅使用，确保了工作的延续性，同时我们这套系统也为当地综治办提供服务，大大提高了办事效率。”岱仔边防派出所教导员武晓波说，“非标建筑”电子警务地图系统自去年6月份正式投入使用以来，已帮助民警破获各类案件16起、救助遇险群众7名。